ORDENANZA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE CUENCA

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ORDENANZA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE CUENCA

Artículo: 
137
Fecha de publicación: 
Miércoles, Abril 25, 2001
Primer Debate: 
Lun, 07/02/2001 - 19:00
Segundo Debate: 
Mar, 04/17/2001 - 19:00
Archivo Ordenanza: 

ORDENANZA DE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE CUENCA

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Ecuador en su Art. 48, establece la
corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia para promover con
máxima prioridad el desarrollo integral de la niñez y adolescencia y asegurar
el ejercicio pleno de sus derechos;

Que la Carta Magna en su Art. 50 establece que el Estado debe adoptar las
medidas que aseguren a los niños y adolescentes la atención prioritaria en
nutrición, salud, educación y cuidado diario; protección especial en el
trabajo; integración y participación social; protección contra toda forma de
maltrato; y, protección frente a mensajes nocivos;

Que la Carta Magna plantea en el Art. 52 la constitución de un Sistema Nacional
Descentralizado de Protección Integral con la participación activa de los
Gobiernos Locales;

Que en la necesaria Reforma del Estado es importante impulsar procesos locales
descentralizados que fortalezcan el rol de los Gobiernos Locales según las
atribuciones permitidas en la Constitución y las Leyes vigentes, sobre todo en
aquellos ámbitos que tengan que ver con la protección integral de la niñez y
adolescencia, como sectores sociales en riesgo;

Que desde el año de 1997, el Consejo de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia de Cuenca, ha trabajado en actividades como la formulación del
Proyecto de Ley de Protección Integral, la difusión de deberes y derechos de la
niñez y adolescencia y la coordinación interinstitucional en beneficio de
dichos sectores, por lo que es necesario contar con un marco legal que norme su
funcionamiento.

En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Régimen Municipal,

EXPIDE

La siguiente: ORDENANZA DE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE CUENCA.

CAPITULO I

DEFINICION DEL CONSEJO

Art. 1.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, es un
organismo de Gobierno Local, que forma parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Protección Integral.

FUNDAMENTOS Y NATURALEZA DEL CONSEJO

Art. 2.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, tiene
como su responsabilidad fundamental la formulación de políticas que garanticen
derechos, promuevan el cumplimiento de deberes y propendan a la protección
integral de dichos sectores.

Art. 3.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia es un
organismo multisectorial y autónomo, deliberativo, consultivo, planificador,
controlador y de coordinación interinstitucional, que lidera la gestión de la
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en el Cantón Cuenca, sujeto a
las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza, los reglamentos que se
expidan para su aplicación, las regulaciones que dicte el Directorio, y las
demás que le sean aplicables.

DEL OBJETIVO Y FUNCIONES DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DE CUENCA

Art. 4.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia tiene
como objetivo proteger y asegurar el ejercicio y garantía de los derechos de la
niñez y adolescencia del Cantón Cuenca, consagrados en la Constitución Política
del Estado, la Convención de los Derechos del Niño, y otras normas e
instrumentos nacionales e internacionales en vigencia.

Art. 5.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia tiene
como funciones prioritarias:

a) Formular políticas de garantía de derechos y deberes; elaborar planes
locales de protección integral de la niñez y adolescencia; y, controlar su
cumplimiento y ejecución;

b) Vigilar que las asignaciones presupuestarias estatales y de otras fuentes
permitan la ejecución de las políticas fijadas por el Consejo de Protección y
formular recomendaciones al respecto;

c) Establecer mecanismos de control a los medios de comunicación para
garantizar que no se violen los deberes y derechos de la niñez y adolescencia;

d) Evaluar la aplicación de la Política Nacional y local de Protección Integral
de la Niñez y Adolescencia;

e) Fortalecer la corresponsabilidad institucional y social en lo relativo a la
protección integral de la Niñez y Adolescencia;

CAPITULO II

DE LA ESTRUCTURA Y CONFORMACION DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA

Art. 6.- El Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia tiene
como sus instancias: la Asamblea General, el Directorio, la Secretaría
Ejecutiva y los Comités Comunitarios de Protección Integral.

La Presidencia del Consejo de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia la
ejercerá el Alcalde de Cuenca. El Presidente tendrá derecho a voz y voto
dirimente.
De la Asamblea General

Art. 7.- La Asamblea es la máxima autoridad del Consejo de Protección Integral
de la Niñez y Adolescencia de Cuenca, está conformada por representantes de las
instituciones del Estado y de la Sociedad Civil, y delegados de organizaciones
sociales y comunitarias que hayan legalizado su actuación, que trabajen en la
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y que hayan firmado su Convenio
de Adhesión.

La Asamblea General tiene las siguientes atribuciones:

1. Propondrá la política general de garantía de deberes y derechos;
2. Conocerá y aprobará los planes de trabajo;
3. Propiciará la conformación del Directorio; y,
4. Conocerá y aprobará los informes de la Presidencia y Secretaría Ejecutiva
del Consejo.

Art. 8.- La Asamblea se reunirá trimestralmente de manera ordinaria y de
manera extraordinaria cuando se considere necesario. En ambos casos será
convocada por el Presidente del Consejo por su iniciativa o por pedido expreso
de un porcentaje mayoritario de los miembros.

Del Directorio

Art. 9.- El Directorio del Consejo de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia estará conformado de manera paritaria por representantes del
Estado y de la Sociedad Civil. Cada representante tendrá su respectivo alterno
o suplente.

El Directorio del Consejo de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
estará constituido por:

· El Alcalde de Cuenca;
· El Concejal Presidente de la Comisión de Desarrollo Social de la
Municipalidad de Cuenca;
· El Director Provincial de Salud;
· El Director Provincial de Educación;
· El Subsecretario Regional del Ministerio de Bienestar Social;
· Un Representante de las Juntas Parroquiales elegido de entre sus Presidentes;
· El Defensor del Pueblo del Azuay;
· La Directora del INNFA de Cuenca;
· Un representante de la Comisión de Derechos Humanos del Azuay;
· Un representante de las ONGs legalmente constituidas que desarrollan
actividades con niños o adolescentes;
· Un representante de las Redes Interinstitucionales relacionadas con la
Protección Integral;
· Un representante de las Organizaciones Sociales de Cuenca que mantenga
acciones en el ámbito de la Protección Integral;
· Un representante de los Comités Comunitarios de Protección Integral; y,
· Un representante de las Organizaciones de Jóvenes del Cantón Cuenca.

Art. 10.- El Vicepresidente del Consejo de Protección Integral será elegido
por el Directorio de entre los representantes de la Sociedad Civil
participantes en su seno; será elegido para un período de dos años, pudiendo
ser reelegido. El Vicepresidente reemplazará al Presidente en ausencia del
titular.

Art. 11.- La representación institucional será ejercida por las personas
mientras duren en sus funciones; los representantes de la Sociedad Civil serán
elegidos para períodos de dos años según el reglamento que se formulará para
dicha situación.

Art. 12.- El Directorio del Consejo de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, se reunirá en forma ordinaria cada mes, convocado de manera
escrita por su Presidente o cuando sea solicitado de manera expresa por la
mitad mas uno del número de sus miembros. Podrá reunirse de manera
extraordinaria cuando la situación lo amerite. En cualquier caso deberá
formularse la convocatoria con 48 horas de anticipación.

Art. 13.- Para la instalación de las sesiones será necesaria la presencia de
la mitad más uno del número de miembros del Directorio o Asamblea. Si en el
lapso de una hora no logra completarse el quórum la sesión se realizará con el
número de miembros presentes.

Art. 14.- Son funciones del Directorio del Consejo de Protección a la Niñez y
Adolescencia de Cuenca las siguientes:

1. Planificar, formular, difundir y coordinar las políticas y normativas
locales de protección integral para la infancia y adolescencia acordes a las
políticas públicas nacionales;

2. Garantizar el cumplimiento de las resoluciones y mandatos del Consejo de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia;

3. Asesorar, coordinar y articular el funcionamiento del Sistema de Protección
Integral en los ámbitos de servicios y exigibilidad;

4. Promover la capacitación de recursos humanos especializados;

5. Conocer los informes semestrales de actividades presentados por el
Presidente del Directorio o por el Secretario Ejecutivo;

6. Nominar al Vicepresidente y Secretario Ejecutivo del Consejo de Protección,
al igual que a las Comisiones que se consideren pertinentes, sujetas a los
requisitos establecidos;

7. Aquellas de rectoría que se las transfiera.

Art. 15.- Son funciones del Presidente del Directorio del Consejo de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia las siguientes:

· Presidir las reuniones y actividades del Consejo de Protección;
· Velar por el cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea y del Directorio
del Consejo de manera coordinada con el Secretario Ejecutivo;
· Convocar y presidir las sesiones del Directorio y Asamblea del Consejo de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia;

De la Secretaría Ejecutiva

Art. 16.- El Consejo de Protección Integral dispondrá de una Secretaría
Ejecutiva encargada de operativizar las resoluciones y coordinar los proyectos
específicos. El Secretario Ejecutivo, será elegido por el Directorio del
Consejo de Protección según reglamentación específica que se formule para el
efecto.

Entre sus funciones el Secretario Ejecutivo del Consejo llevará la Secretaría
de la Asamblea y Directorio del Consejo, en cuyas reuniones participará con voz
y sin voto.

Art. 17.- Son funciones de la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Protección
las siguientes:

1. Representar legal y extrajudicialmente al Consejo de Protección Integral de
la Niñez y Adolescencia;

2. Operativizar las propuestas y resoluciones formuladas por el Directorio y la
Asamblea;
3. Realizar las gestiones pertinentes para lograr la adhesión de las
instituciones locales al Consejo;

4. Impulsar la consolidación de los organismos del Sistema de Protección de la
Niñez y Adolescencia;

5. Participar en procesos de planificación integral que se realicen en el
ámbito comunitario, parroquial o cantonal;

6. Elaborar y presentar al Directorio el Plan de Acción Anual del Consejo e
informes bimestrales de labores y cumplimiento de objetivos y metas;

7. Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que atenten
contra los derechos cuya protección le corresponde;

8. Crear y desarrollar mecanismos de coordinación interinstitucional destinados
a conseguir la financiación y ejecución de los planes y programas definidos;

9. Impulsar la conformación de Comités Comunitarios de Protección Integral en
parroquias, comunidades y barrios; el fortalecimiento de las Redes
Interinstitucionales de acción; y la conformación de instancias participativas
de la Niñez y Adolescencia;

10. Coordinar el manejo administrativo del Consejo con una adecuada delegación
de funciones;

11. Formular para la aprobación del Directorio el sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluación de las acciones realizadas en el ámbito de la
exigibilidad de derechos;

12. Proponer los reglamentos y mecanismos de funcionamiento de los diferentes
ámbitos del Sistema de Protección Integral;

13. Operativizar las propuestas de capacitación de los recursos humanos
locales en los ámbitos de la Protección Integral;
14. Prestar la Asesoría Técnica necesaria a las instancias que conforman el
Sistema Local de Protección;

15. Coordinar la elaboración de estudios y diagnósticos que sean necesarios
para la formulación de propuestas;

16. Las demás que le asignen la Asamblea y el Directorio del Consejo de
Protección.

De los aspectos administrativo financieros

Art. 18.- Son recursos del Consejo de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia de Cuenca:

1. Los provenientes de los fondos municipales, que constarán necesariamente en
su presupuesto anual.

2. Los aportes con que contribuya cada uno de los órganos y entidades que
conforman el Consejo.

3. Los que provengan de las asignaciones presupuestarias y extrapresupuestarias
del Gobierno Central asignadas para el efecto.

4. Los que se gestionen de proyectos nacionales o internacionales de apoyo a
los planes de protección integral.

5. Los recursos provenientes de proyectos de investigación o intervención
nacionales e internacionales.

6. Los recursos provenientes de aportes, donaciones de personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras a cualquier título, que serán aceptadas por
el Consejo con beneficio de inventario.

Art. 19.- El patrimonio del Consejo de Protección Integral de Cuenca, no se
destinará a otros fines que a los de sus obligaciones y funciones propias.

El Directorio del Consejo aprobará un reglamento específico de rendición de
cuentas sobre el manejo de fondos y recursos económicos y financieros del
Consejo.

CAPITULO III

DE LOS COMITÉS COMUNITARIOS DE PROTECCIÓN INTEGRAL

Art. 20.- Los Comités Comunitarios de Protección Integral son organismos de
mediación social, no jurisdiccionales, que participan en la vigilancia del
cumplimiento de la política local de exigibilidad de deberes y derechos de la
Niñez y Adolescencia a nivel barrial, comunitario y parroquial y forman parte
del Sistema Descentralizado de Protección Integral.

Art. 21.- Los Comités Comunitarios de Protección Integral son instancias
organizadas con amplia participación de los actores sociales reconocidos por su
trayectoria de defensa y garantía de los derechos de la Niñez y Adolescencia.
Luego de su constitución serán inscritos y reconocidos por el Directorio del
Consejo de Protección Integral.

Art. 22.- La conformación y funcionamiento de los Comités Comunitarios estará
supeditada a los procesos sociales y organizativos locales que se presenten. La
Secretaría Ejecutiva en coordinación con los Comités Comunitarios formulará un
reglamento básico de funcionamiento.

Art. 23.- Serán funciones del Comité Comunitario de Protección Integral las
siguientes:

1. Conocer por oficio o a petición de parte casos de amenaza o violación de
derechos individuales de los niños y adolescentes en su parroquia, barrio o
comunidad, implementar los mecanismos de mediación social que sean necesarios
para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho violado;

2. Promover mediante el diálogo y la concertación la ejecución de las medidas
de protección dispuestas;

3. Llevar un registro y control de los casos en los cuales se han aplicado
medidas de protección;

4. Vigilar que en su parroquia, barrio o comunidad no se produzcan situaciones
que amenacen o violen los derechos de la niñez y adolescencia.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera: El Directorio del Consejo de Protección Integral aprobará los
reglamentos que sean necesarios para su adecuado funcionamiento y para la
consecución de los objetivos propuestos.

Segunda: Las instituciones representadas en el Consejo de Protección Integral
se obligan a cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas en sus reuniones,
mismas que serán oficializadas por la Secretaría Ejecutiva en los Convenios de
Adhesión que se suscribirán obligatoriamente.