ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOAQUIN: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DE LAS ZONAS DE PROTECCION AGRICOLA, FORESTAL, GANADERA Y NATURAL

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ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOAQUIN: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DE LAS ZONAS DE PROTECCION AGRICOLA, FORESTAL, GANADERA Y NATURAL

Artículo: 
159
Fecha de publicación: 
Lunes, Julio 9, 2001
Primer Debate: 
Mar, 02/13/2001 - 19:00
Segundo Debate: 
Mar, 03/20/2001 - 19:00
Archivo Ordenanza: 

ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
SAN JOAQUIN: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DE LAS ZONAS
DE PROTECCION AGRICOLA, FORESTAL, GANADERA Y NATURAL

El Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca

CONSIDERANDO:

Que la Parroquia San Joaquín, desde el punto de vista de la dimensión ecológica
del medio rural cantonal, es un territorio de significativo valor, tanto por
los elementos constituyentes, vivos e inertes, como por los procesos que los
relacionan y que implican flujos de materiales, energía e información.

Que este mismo territorio, considerando la dimensión productiva del medio rural
cantonal, constituye, por su mayor productividad, un ecosistema agrícola de
gran importancia. Se trata de un receptáculo de elementos y procesos vitales,
aunque sometido a amenazas de diversa índole.

Que la estructura espacial tradicional de esta Parroquia, en atención a la
dimensión del paisaje del medio rural cantonal, presenta notables valores
perceptuales, que lo convierten, conjuntamente con las actividades productivas
agrícolas y artesanales, en un importante recurso para sustentar el desarrollo
de un turismo especializado, altamente respetuoso del ambiente y con beneficios
en la ampliación y diversificación de la base económica parroquial.

Que las actividades agrícolas de San Joaquín aportan significativamente a la
alimentación de la población del cantón Cuenca y de otras de la región y del
país y generan fuentes de empleo para la población residente en ella, aportando
de esta manera al desarrollo sustentable de esta comunidad.

Que el incremento de la población de la Parroquia y sobre todo la expansión
urbana de Cuenca, han presionado las últimas décadas al cambio del uso de
suelo, situación que se ha evidenciado en la presencia cada vez mayor de
lotizaciones, urbanizaciones, fincas vacacionales y construcción de
edificaciones y vías, que han alterado negativamente la estructura espacial
tradicional de este asentamiento, caracterizada por la presencia en torno a
las parcelas, de caminos vecinales, cercos de piedra y canales de riego, en
perfecta armonía con la arquitectura vernácula de la zona.

Que estas tendencias negativas de uso y ocupación del suelo se han visto
reforzadas por la falta de normas municipales específicas destinadas a proteger
y conservar las actividades agrícolas, la estructura espacial y el paisaje de
este territorio y evitar la contaminación de su medio físico natural en general
y del suelo y el agua en particular.

Que a pesar de las presiones antes señaladas, esta Parroquia mantiene aún una
población mayoritaria con las características culturales propias del
agricultor originalmente asentado en la zona.

Que es necesario apoyar al deseo de la comunidad por transformar a la
agricultura dependiente de químicos en una explotación con bases ecológicas
que permitan su sostenibilidad, pues la utilización de plaguicidas ha traído
como consecuencia el fomento de la resistencia, la destrucción de especies
benéficas, la conversión de especies inofensivas en plagas y la contaminación
de los productos agrarios.

Que, por lo anterior, a futuro el desafío de la sociedad es reconducir los
sistemas agrícolas a estados de cuasi-equilibrio, más acordes con la naturaleza
humana, a través de estrategias como: La introducción de variedades resistentes
a las plagas y adaptadas a los ambientes locales, el empleo racional de la
energía mecánica, las rotaciones y combinaciones complementarias de cultivos,
la reutilización de subproductos, el empleo de repulsivos y hormonas y el
fomento de la lucha biológica.

Que la Ley de Régimen Municipal, en su Título IV, obliga a las Municipalidades
a formular Planes Reguladores del Desarrollo Físico Cantonal.

Que el numeral 5 del Artículo 64 de la Ley de Régimen Municipal determina la
obligación municipal de ejercer el control sobre el uso del suelo en el
territorio del Cantón y establecer el régimen urbanístico de la tierra a través
de la promulgación de normas específicas que regulen estas materias.

Que el numeral 13 del Artículo 64 de la Ley de Régimen Municipal atribuye al
Concejo Cantonal la promulgación de las normas y especificaciones técnicas y
legales por las que deben regirse la construcción, reparación, transformación y
demolición de los edificios y sus instalaciones.

Que el Art. 240 de la Ley de Régimen Municipal establece que las parcelaciones
agrícolas se sujetarán al Plan de Desarrollo Físico Cantonal aprobado por el
Concejo; y,

En ejercicio de las atribuciones legales que le otorgan el Art. 228 de la
Constitución Política de la República del Ecuador y los numerales 1, 3 y 4 del
Art. 64 y el Art. 126 de la Ley de Régimen Municipal.

EXPIDE

La siguiente ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SAN JOAQUÍN: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA
ZONA DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA, FORESTAL, GANADERA Y NATURAL

CAPITULO I

DEL AMBITO TERRITORIAL DE ACTUACION

Art. 1.- Esta Ordenanza rige para los territorios pertenecientes a la parroquia
rural de San Joaquín del Cantón Cuenca, que en su conjunto consta en el Plano
Nº 1 adjunto a la presente Ordenanza.

CAPITULO II

DE LOS SECTORES DE PLANEAMIENTO

Art. 2.- En función de los recursos naturales existentes y de sus valores
ecológico, productivo y paisajístico, de las tendencias y condiciones actuales
de uso y ocupación del suelo, y, de los objetivos planteados con relación al
ordenamiento territorial de esta Parroquia, para fines de la aplicación de la
presente Ordenanza, el territorio se divide en cinco Sectores de Planeamiento
cuya delimitación consta en el plano No. 2 anexo a la Ordenanza.

CAPITULO III

DE LAS DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL SECTOR 1: CENTRO
URBANO - PARROQUIAL

Art. 3.- En este sector se admitirán los siguientes usos de suelo:

a) Principales: Los de gestión y administración en el nivel parroquial y
vivienda;

b) Complementarios: Los de equipamiento comunitario de alcance barrial o
parroquial, los de comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la
vivienda al por menor y los de servicios personales y afines a la vivienda y
que se detallan en el Anexo Nº 2 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano", con las condiciones de funcionamiento
complementarias que se indican en el mismo; y,

c) Compatibles: Los vinculados a las actividades agrícolas a pequeña escala y
los de comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al
por menor, los de comercio de repuestos y accesorios automotrices, los de
comercio de maquinaria liviana y equipos en general y repuestos y accesorios,
los de comercio de materiales de construcción y elementos accesorios, los de
servicios financieros, los de servicios de transporte y comunicaciones, los de
servicios de turismo, los de servicio de alimentación, los de servicios
profesionales, los de servicios de seguridad y los de producción artesanal y
manufacturera de bienes, que se detallan en el Anexo Nº 2 de la "Ordenanza que
Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones
para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano”, con excepción de los usos definidos
como “talleres y mecánicas automotrices” constantes en los numerales 2.3.14.y
2.3.15.

Art. 4.- Las características de ocupación del suelo a regir para subdivisiones
de los predios adyacentes a la Plaza Central y la construcción de edificaciones
en los lotes resultantes, serán las siguientes:

a) Tamaño de Lote Mínimo: 200 metros cuadrados;
b) Frente Mínimo: 7 metros;
c) Relación Frente/Fondo: Comprendida entre 0,25 y 1;
d) Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo (COS Máximo): 80%;
e) Tipo de Implantación de la Edificación: Continua sin retiro frontal y con
portal;
f) Altura Máxima de la Edificación: 2 pisos; y,
g) Retiro Posterior Mínimo: 3 metros. Este retiro será opcional en el primer
piso y obligatorio desde el segundo.

En los lotes ya existentes con anterioridad a la vigencia de esta Ordenanza y
que tienen frente a la Plaza Central, se podrán construir edificaciones,
siempre y cuando el lote cumpla con las normas mínimas en cuanto a la
superficie y frente de lote antes indicadas. No obstante, en lotes que tengan
superficies o frentes menores a los mínimos establecidos, se aplicarán las
disposiciones del Artículo 33 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano".

Art. 5.- Las características de ocupación del suelo a regir para subdivisiones
de los demás predios de este sector y la construcción de edificaciones en los
lotes resultantes, serán las siguientes:

a) Tamaño de Lote Mínimo:
· 250 metros cuadrados para edificaciones de hasta dos pisos.
· 300 metros cuadrados para edificaciones de tres y cuatro pisos;

b) Frente Mínimo:
· 8 metros para edificaciones de hasta dos pisos.
· 12 metros para edificaciones de tres pisos;

c) Relación Frente/Fondo: Comprendida entre 0,25 y 1;

d) Tipo de Implantación de la Edificación: Contínua con retiro frontal y
contínua sin retiro frontal. Para una actuación determinada, el tipo de
implantación se definirá considerando la predominancia de uno de los antes
señalados en el respectivo frente de manzana;

e) Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo (COS Máximo):
· 80% para edificaciones de hasta dos pisos.
· 75% para edificaciones de tres y cuatro pisos;

f) Altura Máxima de la Edificación: 3 pisos. Las edificaciones de tres
pisos se admitirán exclusivamente en predios con frente a vías de anchos
iguales o mayores a 10 metros;

g) Retiro Frontal Mínimo: 5 metros;

h) Retiros Laterales Mínimos: 3 metros para la edificación de más de dos
pisos, desde el tercer piso; e,

i) Retiro Posterior Mínimo: 3 metros. Este retiro será opcional en el
primer piso y obligatorio desde el segundo.

En los lotes ya existentes con anterioridad a la vigencia de la presente
Ordenanza y que pertenecen a este sector -con excepción de los señalados en el
artículo anterior-, se podrán construir edificaciones, siempre y cuando el lote
cumpla con las normas mínimas en cuanto a la superficie y frente de lote antes
indicadas. No obstante, a los lotes que tengan superficies o frentes menores a
los mínimos establecidos, se aplicarán las disposiciones del Artículo 33 de la
"Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca:
Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano".

Art. 6.- De requerirse en este sector nuevos caminos vecinales, senderos
peatonales o nuevas vías vehiculares para el acceso a parcelas resultantes de
los fraccionamientos de suelo señalados en los Arts. 4 y 5 de esta Ordenanza, o
para el mejoramiento de la accesibilidad a los distintos usos de suelo
permitidos, estos tendrán las dimensiones mínimas indispensables. Para el caso
de los caminos o senderos, no podrán tener de anchos mayores a 1,5 metros.

En todos los casos, los trazados respetarán las cercas y canales de riego
existentes, dejando en estos últimos una margen de protección de por lo menos 3
metros de ancho a cada lado.

La vialidad de este sector será motivo de formulación de un Plan de
ordenamiento específico destinado a su mejoramiento y ampliación; sin embargo,
los propietarios de predios podrán proponer por lo menos la apertura de nuevos
caminos o senderos peatonales, presentando para el efecto el respectivo
proyecto para aprobación de la Municipalidad.

CAPITULO IV

DE LAS DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL SECTOR 2: AREA DE
PROTECCION AGRICOLA

Art. 7.- En este sector se admitirán los siguientes usos de suelo:

a) Principales:
· Agrícola: fomentando su transformación a sistemas productivos agroecológicos.
· Vivienda: exclusivamente en forma combinada con el uso agrícola; y,

b) Complementarios:
· Criaderos familiares de: aves de corral, ganado porcino, cuyes y conejos,
integrados a la producción agrícola.
· Lombricultura, apicultura y piscicultura.
· Producción de flores sin agroquímicos.
· Producción artesanal: Cestería, tejidos de sombreros de paja toquilla y
afines, costura, bordados y tejidos artesanales.
· Los vinculados al desarrollo del agroturismo en la zona.
· Los de equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial y los de
comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor
que se detallan en el Anexo Nº 2 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano", con las condiciones de funcionamiento
complementarias que se indican en el mismo.

Art. 8.- Las características de ocupación del suelo a regir en este sector
serán las siguientes:

a) Se prohibe el fraccionamiento del suelo con fines de lotización y
urbanización. Unicamente se permitirá a los actuales propietarios la división
del suelo por herencias o donaciones a legitimarios y por una sola vez, en
lotes de superficies no menores a 300 metros cuadrados.

Cuando se trate de predios cuya planificación se someta al Régimen de Propiedad
Horizontal o Condominio, no podrá autorizarse más de una 1 unidad de vivienda
para cada 2.500 m2; y,
b) Se permitirá nuevas edificaciones para vivienda y los usos complementarios,
exclusivamente en lotes de superficies mayores a 300 metros cuadrados, con
pendientes menores al 30% y se observarán las siguientes normas:

· Tipo de implantación de la edificación: aislada
· Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo: 30%.
· Altura máxima de la edificación: 2 pisos.
· Retiro Frontal Mínimo: La mitad del fondo del lote.
· Retiros Laterales Mínimos: 3 metros.
· Retiro Posterior Mínimo: 3 metros. Este retiro será opcional en el primer
piso y obligatorio en el segundo;
· El diseño en lo posible recuperará y recreará las características de la
arquitectura vernácula de la zona.

Art. 9.- La red vial vehicular con que cuenta este sector será motivo
únicamente de mejoramiento, en tanto que se conservarán los caminos vecinales
y senderos existentes, con sus cercos y trazados originales y se mejorará la
capa de rodadura, posibilitando la instalación de las redes de servicios
básicos.

De requerirse nuevos caminos para el acceso a parcelas resultantes de los
fraccionamientos de suelo señalados en el artículo anterior de la presente
Ordenanza, ellos serán exclusivamente peatonales, tendrán un ancho máximo de
1,5 metros y su trazado respetará las cercas y canales de riego existentes,
dejando en el caso de estos últimos una margen de protección de por lo menos 3
metros de ancho a cada lado. Los interesados en estos nuevos caminos
presentarán el respectivo proyecto para aprobación de la Municipalidad.

CAPITULO V

DE LAS DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL SECTOR 3: AREA DE
PROTECCION AGRICOLA

Art. 10.- En este sector se admitirán los siguientes usos de suelo:
a) Principales:
· Agrícola. Fomentando su transformación a sistemas productivos agroecológicos.
· Vivienda, exclusivamente en forma combinada con el uso agrícola; y,

b) Complementarios:
· Criaderos familiares de: Aves de corral, ganado porcino, cuyes y conejos,
integrados a la producción agrícola.
· Lombricultura, apicultura y piscicultura.
· Producción de flores sin agroquímicos.
· Producción artesanal: Cestería, tejidos de sombreros de paja toquilla y
afines, costura, bordados y tejidos artesanales.
· Los vinculados al desarrollo del agroturismo en la zona.
· Los de equipamiento comunitario de alcance barrial o parroquial y los de
comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor
que se detallan en el Anexo Nº 2 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano", con las condiciones de funcionamiento
complementarias que se indican en el mismo.

Art. 11.- Las características de ocupación del suelo a regir en este sector
serán las siguientes:

a) Se prohibe el fraccionamiento del suelo para fines de lotización y
urbanización. Unicamente se permitirá a los actuales propietarios la división
del suelo por herencias o donaciones a legitimarios y por una sola vez, en
lotes de superficies no menores a 2500 metros cuadrados.

Estos fraccionamientos se aprobarán conjuntamente con la presentación de un
proyecto de desarrollo agrícola ecológicamente sustentable.

Cuando se trate de predios cuya planificación se someta al Régimen de Propiedad
Horizontal o Condominio, no podrá autorizarse más de 1 unidad de vivienda por
cada 2.500 m2; y,

b) Se permitirá nuevas edificaciones para vivienda y los usos complementarios,
exclusivamente en lotes de superficies mayores a 1.000 metros cuadrados, con
pendientes menores al 30% y se observarán las siguientes normas:

· Tipo de Implantación de la Edificación: aislada
· Coeficiente de Ocupación del Suelo Máximo: 10%.
· Altura Máxima de la Edificación: 2 pisos.
· Retiro Frontal Mínimo: la mitad del fondo del lote.
· Retiros Laterales Mínimos: 5 metros.
· Retiro Posterior Mínimo: 5 metros. Este retiro será obligatorio desde el
primer piso;
· El diseño en lo posible recuperará y recreará las características de la
arquitectura vernácula de la zona.

Art. 12.- En cuanto a la red vial vehicular y peatonal de este sector de
planeamiento, se observarán estrictamente las disposiciones del Artículo 9 de
esta Ordenanza.

CAPITULO VI

DE LAS DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL SECTOR 4: AREA DE
PROTECCION AGROFORESTAL

Art. 13.- En este sector se admitirán usos de suelo agrícolas y forestales,
conformando unidades de producción, combinadas con la vivienda unifamiliar.

Para posibilitar la conservación del suelo, los predios deberán ser cultivados
y manejados en terraceo, estableciendo cultivos permanentes -ejemplo: Moras,
frutales nativos de la zona, capulí y manzanos-, intercalando en estas
plantaciones cultivos anuales, bianuales y trianuales. Las terrazas deberán
complementarse con muros de sostén utilizando materiales de la zona.

Para la fertilización y regeneración orgánica de los suelos, se propenderá a la
elaboración "in situ" de abono orgánico utilizando residuos de cosechas, restos
de ramas y podas, grama de "kicuyo" y otros materiales que usualmente se
queman.

Se propenderá también a un mejor manejo de los bosques y sus recursos a través
del desarrollo forestal comunitario, superando la visión estrictamente
comercial determinada por la explotación maderera y propiciando el cultivo de
productos no maderables y plantas medicinales.

Art. 14.- Para el desarrollo sustentable de los caseríos conocidos con los
nombres de: Mesaloma, El Cañaro, Pinchisana y Turupamba, la Municipalidad
ejecutará a través de sus Departamentos correspondientes Planes Parciales de
Urbanismo.

Art. 15.- Para cualquier intervención en la zona en la que se localizan las
Cooperativas Balcón del Azuay y Paraíso del Azuay será necesario contar con un
estudio de impacto ambiental y un plan de manejo que deberá ser aprobado por
la Comisión de Gestión Ambiental.

Art. 16.- Se prohibe el fraccionamiento del suelo para fines de lotización y
urbanización, ni aún tratándose de herederos. Tampoco se autorizarán
planificaciones bajo el Régimen de Propiedad Horizontal o Condominio.

Art. 17.- Las construcciones para vivienda e instalaciones destinadas para
apoyo a la producción tendrán como máximo una superficie de 50 m2.

CAPITULO VII

DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO DEL SECTOR 5: AREA DE
PROTECCION AGRO - FORESTAL Y NATURAL

Art. 18.- Para las actuaciones en este sector se aplicará lo dispuesto en el
capítulo XI de la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial
del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano.

Art. 19.- Para el desarrollo sustentable de los Caseríos de: San José, La
Inmaculada, Sustag y Soldados que se ubican en el corredor del río Yanuncay,
la Municipalidad ejecutará los respectivos Planes Parciales de Urbanismo, a fin
de contar con las características más idóneas de uso y ocupación del suelo.

CAPITULO VIII

DETERMINACIONES GENERALES

Art. 20.- Todos los usos de suelo que no han sido expresamente permitidos en
cada uno de los Sectores de Planeamiento, se entenderá que están prohibidos y
en consecuencia deberán relocalizarse.

Por su parte, las actividades que estén causando efectos ambientales negativos
con impactos mayores a los admitidos por la legislación ambiental local o
nacional, serán motivo de suspensión.

Para el efecto se observarán las disposiciones del Artículo 20 de la "Ordenanza
que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca:
Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano".

Art. 21.- No obstante lo señalado en el artículo anterior, los propietarios de
los establecimientos considerados como usos de suelo incompatibles y que hayan
venido funcionando con anterioridad a la vigencia de la presente Ordenanza o
los responsables de las actividades que hayan venido causando impactos
ambientales negativos, asimismo antes de la vigencia de esta Ordenanza, podrán,
luego de la notificación a la que se refiere el Artículo 20 de la "Ordenanza
que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca:
Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano", suspender sus
actividades o sujetarse a la Auditoría Ambiental, en los términos señalados en
el Artículo 21 del mismo cuerpo normativo.

Art. 22.- Todos los usos de suelo, en el territorio de actuación de la presente
Ordenanza, podrán ser motivo y en cualquier tiempo, de la ejecución de
auditorías ambientales externas, parciales o completas, en la forma como se
detalla en el Artículo 23 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano".

Art. 23.- Todas las actividades y establecimientos que se emplazaren a partir
de la vigencia de esta Ordenanza en los Sectores de Planeamiento 2, 3, 4 y 5,
se someterán en forma previa a su funcionamiento, ejecución o desarrollo, al
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, encaminado a formar un juicio
previo, lo más objetivo posible sobre los efectos ambientales que causarán y
la posibilidad de evitarlos o reducirlos a niveles aceptables mediante la
aplicación de un Programa de Medidas Correctoras. Este proceso seguirá lo
dispuesto en el Artículo 22 de la "Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para el Uso y
Ocupación del Suelo Urbano".

Se someterán también a la Evaluación de Impacto Ambiental, actividades como la
tala de bosques artificiales y la construcción de todo tipo de vías, puentes,
redes eléctricas y en general cualquier obra de ingeniería civil.

Art. 24.- Queda prohibida toda forma de actuación antrópica que conlleve a la
alteración del medio físico natural que se desea conservar, tales como la tala
de bosques nativos y chaparro y el consecuente cambio de uso del suelo, a
excepción de las instalaciones municipales destinadas a prestar servicios
comunitarios, siempre y cuando se cumplan con todas las normas de preservación
ambiental.

Art. 25.- Las captaciones y los canales primarios, secundarios y terciarios,
elementos del patrimonio de esta zona, deberán ser preservados y protegidos,
tanto en su morfología, como en la calidad del agua que conducen, buscando un
equilibrio adecuado entre la preservación del paisaje y su uso para riego. Los
cerramientos deberán realizarse a una distancia de 3mts. desde la lateral del
canal debiendo observarse un retiro adicional de 5mts. para emplazar las
construcciones. Quedan prohibidas las descargas de aguas servidas a los
canales.

Art. 26.- Las franjas de protección de los ríos Tomebamba, Yanuncay y Leñate
no serán menores a 50 metros, pudiendo esta longitud ser mayor si así lo
demanda el manejo sustentable de estos recursos naturales.

Art. 27.- Por su parte, las márgenes de protección de las quebradas no serán
menores a 30 metros de ancho, pudiendo igualmente incrementarse por la misma
justificación anterior.

Art. 28.- Queda prohibida la demolición total o parcial de las construcciones
de adobe y los cercos de piedra existentes.

Art. 29.- Las nuevas edificaciones en todos los Sectores de Planeamiento
observarán las siguientes determinantes complementarias:

a) Se utilizarán los materiales de construcción propios de esta zona, buscando
la conservación y el rescate de las tecnologías tradicionales;

b) Particularmente, las cubiertas de las edificaciones serán inclinadas y
obligatoriamente de teja cerámica o de elementos naturales apropiados. Se
exceptúan de esta obligación las construcciones para invernaderos y para
pequeños criaderos familiares de ganado mayor y menor, en los sectores en los
que esté permitido estos usos;

c) El emplazamiento de las edificaciones deberá integrarse al medio físico
natural existente y por lo tanto respetará el entorno paisajístico del lugar;

d) Los cerramientos de los predios con frente a vías vehiculares ya existentes
en el conjunto de este territorio o que en el futuro se permitan en el Sector
1, serán transparentes e incorporarán elementos vegetales propios de la zona.
Se admitirá la presencia de mampostería hecha con materiales pétreos hasta la
altura de 1 metro; y,

e) Los cerramientos de los predios ya sean con frente a caminos vecinales o
peatonales -existentes o que en el futuro se permitan- y a los canales de
riego, consistirán obligatoriamente en alambradas combinadas con elementos
vegetales propios de la zona y de no más de 1,5 metros de alto.

Art. 30.- Todas las vías vehiculares planificadas y aprobadas por la
Municipalidad en los Sectores de Planeamiento 2, 3, 4, y 5 que hasta la fecha
de aprobación de la presente Ordenanza no han sido abiertas, serán motivo de
rediseño sobre la base de los siguientes parámetros técnicos:

a) Mantendrán el carácter de vías vehiculares aquellas requeridas
exclusivamente para mejorar la accesibilidad a los distintos sectores del
territorio objeto de regulación de esta Ordenanza y desde el punto de vista
funcional serán únicamente vías locales o colectoras de penetración, desde las
cuales partirán los caminos o senderos peatonales que comunicarán a los
predios;

b) Sus secciones transversales serán las mínimas indispensables; y,

c) Su diseño horizontal y vertical deberá respetar la estructura espacial del
asentamiento.

Art. 31.- Los retiros frontales para los terrenos que tienen frente a la Avda.
Medio Ejido-San Joaquín-Sayausí (Av. Enrique Arízaga Toral) serán de 10 mts.
medidos desde la línea de fábrica.

Art. 32.- Cuando alguna actuación urbanística no se halle regulada por las
determinaciones de esta Ordenanza o en su defecto sean insuficientes para tal
finalidad, dicha actuación podrá a iniciativa de la Municipalidad o a petición
de la Junta Parroquial ser conocida y resuelta por el Concejo Cantonal, previo
informe de la Comisión de Urbanismo y de la Secretaría General de
Planificación.

El mismo procedimiento se aplicará para conocer y aprobar formas de ocupación
en condominio que garanticen usos agrícolas en áreas no inferiores al 50% del
tamaño de las parcelas.

Art. 33. - Para la fertilización y regeneración orgánica de los suelos, se
propenderá a la elaboración “in situ” de abono orgánico utilizando residuos de
cosechas, restos de ramas y podas, grama de “kikuyo” y otros materiales que
usualmente se queman.

CAPITULO IX

DE LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD

Art. 34.- Con el propósito de que la comunidad de San Joaquín participe
activamente en la gestión del territorio objeto de regulación de la presente
Ordenanza, a través de sus legítimos representantes, todas las actuaciones que
se localicen en el mismo y que, en el futuro, tramite la Municipalidad de
Cuenca, como los fraccionamientos de suelo y la construcción de edificaciones,
serán conocidas y resueltas en forma previa a su aprobación por parte de la
Dirección de Control Municipal, por la Comisión de Urbanismo, en la que
participará con voz el Presidente de la Junta Parroquial de San Joaquín o su
representante.

Las actuaciones que por su carácter obligatorio deban ser aprobadas por el I.
Concejo Cantonal, en forma previa, serán conocidas también por la Comisión de
Urbanismo en la que participará igualmente el Presidente de la Junta Parroquial
de San Joaquín o su representante.

CAPITULO X

DEL APOYO DE LA MUNICIPALIDAD AL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA ZONA DE SAN
JOAQUIN

Art. 35.- Considerando que esta Ordenanza constituye una normativa reguladora
del uso y aprovechamiento del suelo y que en consecuencia abarca solamente uno
de los aspectos del desarrollo de la zona, la Municipalidad de Cuenca
compromete su apoyo, sobre todo a la Comunidad y en particular a sus entes
gestores, para la formulación e implantación del Programa de Actuaciones, que
deberá ser ejecutado a través de programas, proyectos y acciones no físicas,
especialmente en el ámbito de la asistencia técnica agroecológica, así como a
la formulación e implantación del correspondiente Programa de Seguimiento y
Control.

Art. 36.- No tendrán validez los fraccionamientos del suelo que se realicen sin
la correspondiente autorización municipal, incluso en el caso de condominios
que se ejecuten bajo el Régimen de Propiedad Horizontal.

Art. 37.- Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Para el sector 4 que comprende los caseríos de Mesaloma, Cáñaro, Turupamba,
Pinchizana y para el sector 5 que corresponde al corredor del río Yanuncay en
el que se ubican los Caseríos de: San José, La Inmaculada, Sústag y Soldados,
queda prohibida la subdivisión del suelo por el lapso de un año de conformidad
con lo establecido en el Art. 243 de la Ley de Régimen Municipal, tiempo en el
que la Municipalidad de Cuenca contará con los estudios correspondientes a los
Planes Parciales de Ordenamiento.