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ORDENANZA DE INTEGRACION AL GOBIERNO LOCAL Y FUNCIONAMIENTO DEL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA

Fecha Publicación: 
12.07.2002
Archivo Ordenanza: 

ORDENANZA DE INTEGRACION AL GOBIERNO LOCAL Y FUNCIONAMIENTO DEL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA EL CONCEJO CANTONAL DE CUENCA CONSIDERANDO: Que la Municipalidad debe participar activamente en las acciones de control y garantía de la seguridad ciudadana en el marco del respeto a los derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitución; Que el B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca es una Institución que durante sus 56 años de existencia se ha caracterizado por su compromiso de servicio a la colectividad de Cuenca y su área de influencia en todas las acciones de emergencias que ha sido requerida; Que durante sus años de servicio el B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca ha logrado conseguir un alto compromiso de su personal voluntario, un elevado nivel de formación de su personal directivo y tropa y constituir un significativo patrimonio y equipamiento que lo transforma en un ejemplo para los Cuerpos de Bomberos del Ecuador; Que los Artículos 1, 124, 225 y 226 de la Constitución Política de la República del Ecuador establecen que el Gobierno del Ecuador es de administración descentralizada; que el Estado impulsará mediante la descentralización el desarrollo armónico del País; que es obligación del Gobierno Central transferir funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos; y, que todas las competencias del gobierno central son susceptibles de ser descentralizadas, con excepción de la defensa y seguridad nacionales, la dirección de la política exterior y las relaciones internacionales, la política económica y tributaria del Estado y la gestión del endeudamiento externo; Que el Plan Nacional de Descentralización, puesto en vigencia mediante Decreto Ejecutivo No. 1616 del 26 de junio del 2001, señala un conjunto preliminar mínimo de competencias que se pueden transferir desde los diferentes sectores del gobierno, bajo el criterio de que la transferencia es obligatoria para los organismos centrales, pero optativa para los receptores; Que el Lcdo. Luis Maldonado Ruiz, Ministro de Bienestar Social mediante Acuerdo Ministerial No. 00549 del 14 de Febrero, transfiere a la Municipalidad de Cuenca las potestades, atribuciones y recursos del Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca; y, Por sus atribuciones constitucionales y legales. E X P I D E: La siguiente: ORDENANZA DE INTEGRACION AL GOBIERNO LOCAL Y FUNCIONAMIENTO DEL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA CAPITULO I CONSTITUCION, DEPENDENCIA, FUNCIONES Y PATRIMONIO Art. 1.- Constitución. El Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca es una institución técnica, parte del sistema de seguridad del Cantón Cuenca, con autonomía administrativa, operativa y financiera, integrada a la Municipalidad de Cuenca por el proceso de descentralización, encargado de la prevención y combate de incendios y desastres naturales y para la defensa y rescate de las personas y bienes afectados o en riesgo por tales contingencias. Es una institución de derecho público que consta en el Catastro de Entidades y Organismos del Sector Público Ecuatoriano, código 041, según consta del Suplemento del Registro Oficial Nro. 322, publicado el 22 de mayo de 1998 que para su organización y funcionamiento se subordina a las leyes vigentes en el país, esta Ordenanza y los Reglamentos que se dictaren con posterioridad. Art. 2.- Funciones. Son funciones del B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos, en el ámbito de su competencia. b) Prevenir y proteger a las personas y bienes de la acción destructiva del fuego y otros desastres. c) Desarrollar acciones de salvamento, evacuación y rescate en cualquier contingencia que se presentare en el Cantón o ante requerimiento pertinente en el ámbito regional, nacional o internacional, que lo amerite. d) Prestar atención prehospitalaria en casos de emergencia y socorro en catástrofes y siniestros. e) Formular proyectos que fortalezcan su desarrollo institucional y del sistema integral de emergencias ciudadanas de Cuenca. f) Fortalecer y potenciar el movimiento de voluntariado para el cumplimiento de sus fines. g) Brindar orientación y asesoramiento a otras entidades, locales, nacionales e internacionales en las materias de su conocimiento, mediante acuerdos de colaboración, convenios o contratos de beneficio recíproco. h) Desarrollar propuestas y acciones de promoción de la seguridad ciudadana en el ámbito de su especialidad, su difusión social e institucional y la capacitación de los recursos humanos para enfrentar las emergencias. i) Todas aquellas que sean necesarias para el cabal cumplimiento de las funciones que son de su competencia. Art. 3.- Patrimonio. Constituye patrimonio del B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca, los bienes muebles e inmuebles sobre los cuales tiene dominio legal hasta la presente fecha y los que adquiriere a futuro a cualquier título. Pertenecen también a su patrimonio los recursos, valores, asignaciones, transferencias y donaciones provenientes de organismos públicos y privados. Todos sus bienes están afectados al servicio que prestan, no pudiendo distraerse en propósito distinto. CAPITULO II DE LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN Art. 4.- El B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca establecerá su propia estructura de personal administrativo, de tropa y de mandos, según sus necesidades institucionales. Establecerá de la misma manera su sistema de escalafón y ascensos, de acuerdo al siguiente orden jerárquico: 1. Oficiales: a) Superiores: Coronel, Teniente Coronel y Mayor; b) Inferiores: Capitán, Teniente y Subteniente. 2. Clases: Suboficial, Sargento y Cabo. 3. Tropa: Raso. El Personal administrativo, técnico y de servicios, tendrán el reconocimiento de acuerdo a la Ley pertinente, sin perjuicio del grado que se le asigne en la escala jerárquica. Art. 5.- Forman parte del personal de la institución: los bomberos voluntarios que prestan sus servicios en esa calidad y que no perciben remuneración, sin perjuicio de los reconocimientos establecidos; y, los bomberos permanentes y personal administrativo, técnico y de servicio, dependientes, sujetos a remuneración. El personal administrativo y técnico, por el servicio de responsabilidad pública que presta, está protegido por la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. Art. 6.- El Primer Jefe, es el representante legal, judicial y extrajudicial del B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca. De existir vacante, será nombrado por el I. Concejo Cantonal de una terna propuesta por el Consejo de Administración y Disciplina. La terna estará integrada por los oficiales de mayor jerarquía y antigüedad en servicio activo, de acuerdo a la Ley de Defensa Contra Incendios. Al Primer Jefe le corresponden las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamento interno vigentes. b) Ejercer mando y dictar órdenes directrices en conformidad con el marco legal vigente. c) Responsabilizarse por la operación y funcionamiento de la institución en sus competencias propias. d) Administrar los recursos asignados por la Ley y gestionar nuevos recursos que en el ámbito local, nacional o internacional pueden conseguirse. e) Garantizar el funcionamiento adecuado de la estructura local de prestación de servicios y la escuela de formación y capacitación profesional del personal de bomberos. f) Elaborar propuestas de reglamentos y reformas para ser conocidos y aprobados por el Consejo de Administración y Disciplina. g) Las demás que se le asignen por parte del Consejo de Administración y Disciplina. Art. 7.- La Administración del personal corresponde al Primer Jefe, dentro de una estructura jerárquica de mandos, de acuerdo al Reglamento aprobado por el Consejo de Administración y Disciplina. Art. 8.- El Consejo de Administración y Disciplina, estará integrado por: 1. El Primer Jefe, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. 2. Un Concejal del Cantón Cuenca, designado por el I. Concejo Cantonal. 3. Un representante de la ciudadanía, designado por el I. Concejo Cantonal de una terna presentada por el Alcalde. 4. Un representante de las Cámaras de Producción de Cuenca. 5. El Segundo Jefe del Cuerpo de Bomberos; y, 6. Los Jefes de Brigada. Los oficiales superiores en servicio activo permanecerán indefinidamente en el Consejo de Administración y Disciplina. Los no oficiales durarán dos años en sus funciones pudiendo ser reelegidos. Art. 9.- Corresponde al Consejo de Administración y Disciplina: a) Velar por la correcta aplicación de las leyes, ordenanzas y reglamento vigentes. b) Presentar al I. Concejo Cantonal de Cuenca, en caso de existir vacante una terna de oficiales activos, de mayor jerarquía y antigüedad, como candidatos para ocupar la Primera Jefatura. c) Expedir los Reglamentos Internos de Gestión para su adecuado funcionamiento y velar por su ejecución y cumplimiento. d) Vigilar la gestión administrativa y económica de la Institución; e) Aprobar el presupuesto y presentarlo para ratificación del I. Concejo Cantonal; f) Resolver las acciones disciplinarias correspondientes; g) Autorizar las erogaciones económicas de acuerdo al Reglamento expedido para el efecto. h) Desarrollar proyectos de Ordenanzas para la determinación de tasas por los servicios que preste. i) Las demás que determinen las leyes y reglamentos. Art. 10.- Para garantizar la existencia del sistema nacional del Cuerpo de Bomberos, coordinará sus acciones con las jefaturas zonales, provinciales y cantonales. Art. 11.- Para efectos de su organización, jerarquía y distribución de equipos, establecerá su propio régimen de zonificación y funcionamiento en el Cantón Cuenca e impulsará la zonificación única de seguridad ciudadana y emergencias de Cuenca. CAPITULO III DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y SUS FUENTES Art. 12.- La Unidad Administrativa y Financiera de la institución, es responsable del cuidado y administración independiente de sus recursos, debiendo mantener y llevar cuentas, balances, inventario de bienes y toda actividad de manejo presupuestario y financiero y la supervisión y control de Auditoria. Art. 13.- Son recursos económicos administrados por la institución: a) Las rentas e ingresos creados por la Municipalidad para su administración destinados al servicio que presta. b) Los ingresos provenientes de los servicios que preste. c) Las asignaciones especiales que hagan en su favor el Estado, la Municipalidad de Cuenca y otras entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales. d) Las donaciones recibidas por la Municipalidad en beneficio del B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca; e) Los ingresos que se deriven de los créditos que obtenga; f) Las tasas establecidas en la Ley de Defensa contra incendios. g) Los impuestos y tasas vigentes, que son: 1. El equivalente al O,50 % del salario mínimo vital para los medidores de consumo de energía eléctrica, del servicio residencial o particular. 2. El equivalente al 1,5 % del salario mínimo vital para los medidores de consumo de energía eléctrica del servicio comercial. 3. El equivalente al 3,0 % del salario mínimo vital para los medidores de consumo de energía eléctrica, destinados a los pequeños industriales. 4. El equivalente al 6,0 % del salario mínimo vital para los medidores de consumo de energía eléctrica de las demás industrias. 5. El 1,5 por mil del impuesto predial urbano y rústico. h) Otras creados por el Concejo Cantonal. Art. 14.- Los ingresos del B. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca, no podrán ser suprimidos ni disminuidos sin la respectiva compensación y no podrán ser destinados a otros fines que no sean los del servicio de la Institución.