"ORDENANZA PARA REGULAR LA AUTORIZACION, CONTROL Y EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS EN EL CANTÓN CUENCA".

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"ORDENANZA PARA REGULAR LA AUTORIZACION, CONTROL Y EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS EN EL CANTÓN CUENCA".

Artículo: 
305
Fecha de publicación: 
Jueves, Diciembre 30, 2010
Primer Debate: 
Jue, 07/01/2010 (Todo el día)
Segundo Debate: 
Jue, 12/23/2010 (Todo el día)

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA

 

CONSIDERANDO

 

Que, los gobiernos municipales de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 264, numeral 12 de la Constitución de la República, en relación con los numerales 1, 2 y 10,  tienen como competencias exclusivas para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras; competencia que se la ejerce en función de lo determinado en el Art. 238 de la Constitución.

 

Que, el Art. 425 de la Constitución determina que la aplicación jerárquica de la normativa, considerará el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados.

 

Que,  el Art. 55 literal l) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece como competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal entre otras “regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”.

 

Que, las personas naturales o jurídicas que ejercen actividades extractivas en el territorio del Cantón, deben realizarlas en función de las disposiciones legales reglamentarias, y las contenidas en las ordenanzas municipales, con arreglo a las buenas prácticas ambientales, procurando la restauración del entorno y mitigando los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente.

 

Que, la explotación anti técnica de materiales áridos y pétreos, provoca la destrucción del ambiente y del paisaje, poniendo en situación de riesgo a los  vecinos y generando  contaminación ambiental, lo que hace necesario contar con una normativa que regule su aprovechamiento y permita a la Ilustre Municipalidad de Cuenca el control técnico y ambiental de los mismos;

 

Que, en virtud de los artículos 398 de la Constitución de la Republica y 141 del COOTAD  se establece que  toda decisión o autorización municipal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada de manera previa  a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente dotándola de vigilancia ciudadana y en caso que de  la referida consulta resultare una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión sobre la ejecución o no del proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior.

 

 

EXPIDE:

 

La presente "ORDENANZA PARA REGULAR LA AUTORIZACION, CONTROL Y EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS EN EL CANTÓN CUENCA".

 

TITULO I 

DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

 

Art. 1.-  Ámbito de aplicación. Esta Ordenanza regula, autoriza y controla las condiciones técnicas y ambientales de explotación de las actividades extractivas de materiales áridos que incluyen la arcilla, que son aquellos que resultan de la disgregación de las rocas y se caracteriza por su estabilidad química, resistencia mecánica y tamaño y de pétreos que son los agregados minerales lo suficientemente consistentes y resistentes a agentes atmosféricos, provenientes de macizos rocosos y de lechos de ríos, quebradas o lagunas, que se encuentran ubicadas dentro de la jurisdicción del cantón Cuenca y norma las relaciones, requisitos, limitaciones y procedimientos de la Municipalidad de Cuenca con las personas naturales y jurídicas que se dedican a esta actividad.

 

 

TITULO II

DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL

 

Art. 2.-  Competencia de la Municipalidad.-  La Unidad Minera Municipal, dentro de la jurisdicción del cantón Cuenca, es la facultada para conferir autorizaciones y realizar el control para la explotación de materiales áridos y pétreos a favor de personas naturales o jurídicas.

 

Art. 3.-  Lugares para la Explotación.- La explotación de materiales áridos y pétreos en el cantón Cuenca, se realizarán exclusivamente en los lugares determinados en el Plan de Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca, previo informe de la Dirección de Planificación.

 

Las autorizaciones para la exploración, de materiales áridos y pétreos, no podrán otorgarse en áreas de bosques y vegetación protectores, del Sistema Nacional  de Áreas Protegidas, áreas de reserva forestal y vertientes de agua para el mantenimiento de servicios ambientales, y en áreas de preservación por vulnerabilidad, deslizamientos, movimientos de masa declaradas como tales por Leyes, Acuerdos Ministeriales u Ordenanzas Municipales.

 

 

TITULO III 

DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD

 

Art. 4.- Fases de la actividad.- Para efectos de la presente ordenanza y el ejercicio de la competencia exclusiva establecida en el Art. 264 numeral 12 de la Constitución, la explotación de materiales  áridos y pétreos comprende las siguientes fases:

 

  • Exploración: Consistente en la determinación del tamaño y la forma de la cantera, así como el contenido y calidad de los materiales áridos y pétreos en ella existentes.  Incluye la evaluación económica, su factibilidad técnica y el diseño de su aprovechamiento y la correspondiente ficha ambiental.
  • Explotación: Comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras, destinadas a la preparación y desarrollo de la cantera y a la extracción y transporte de los materiales áridos y pétreos.
  • Tratamiento: Consiste en la trituración, clasificación, corte y pulido de los materiales áridos y pétreos, en actividades que pueden realizarse, por separado o en conjunto.
  • Cierre de minas: Es el término de las actividades mineras, y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas, además de la restauración ambiental.

 

 

TITULO IV

 

DE LA OBTENCIÓN DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

 

CAPÍTULO I DE LAS ACTIVIDADES NUEVAS

 

SECCION PRIMERA DE LA EXPLORACIÓN

 

 

Artículo 5.-  Solicitud de Exploración.-  La solicitud para la obtención del permiso de exploración de materiales áridos y pétreos, será presentada a la Unidad Minera Municipal por personas naturales y jurídicas y contendrá los siguientes requisitos:

 

1)    Para personas naturales, nombres y apellidos completos, copia de la cedula de ciudadanía y certificado de votación y domicilio del solicitante;

2)    Para el caso de personas jurídicas, nombre de la empresa, razón social o denominación, copia actualizada del RUC, nombramiento del representante legal o apoderado debidamente registrado y vigente, copia certificada de la escritura pública de constitución debidamente inscrita;

3)    Nombre o denominación del área motivo de la solicitud;

4)    Si el inmueble en que se va a realizar la exploración no fuere de propiedad del solicitante, se presentará la autorización expresa del propietario, otorgada mediante escritura pública o contrato de arrendamiento;

5)    Ubicación del área señalando lugar, parroquia y cantón y provincia;

6)    Número de hectáreas mineras solicitadas;

7)    Coordenadas en formatos WGS 84 y Pesad 56;

8)    Declaración expresa de cumplir las obligaciones económicas, técnicas, sociales y ambientales contempladas en la normativa nacional y ordenanzas municipales del cantón Cuenca:

9)    Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con la Municipalidad de Cuenca;

10) Designación del lugar en el que habrá de notificarse al solicitante; y,

11) Firma del peticionario o su representante o apoderado, según corresponda, su asesor técnico y del abogado defensor.

 

A la solicitud se acompañará:

 

a)    La escritura pública que acredite la designación de procurador común, en casos de solicitudes formuladas por condominios, o los nombramientos de los representantes legales de cooperativas y asociaciones;

b)   Copia certificada del documento otorgado por el Órgano competente, con la que se acredite el título profesional del asesor técnico y del abogado patrocinador del peticionario;

c)    Certificación de uso del suelo emitida por la Dirección de Control Municipal;

d)   Certificado de Intersección con el Sistema de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado;

e)    Ficha Ambiental aprobada por la Comisión de Gestión Ambiental; y,

f)     Comprobante de pago por Servicios Técnicos Administrativos.

 

Artículo 6.- Inobservancia de requisitos.-  Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite y, consecuentemente, no serán procesadas en el Catastro Informático Minero Municipal.

 

La solicitud que cumple con todos los requisitos, se procederá a la verificación en el catastro minero a fin de establecer si al área motivo de la solicitud se halla parcial o totalmente superpuesta a otra concesión o solicitud anterior.  La Unidad Minera Municipal hará conocer al solicitante de la superposición parcial o total o de los defectos u omisiones de la solicitud y ordenará que lo subsane dentro del término de diez días a contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber sido notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término señalado, la Unidad Minera Municipal sentará la razón de tal hecho y remitirá su expediente para su archivo definitivo.

 

Art. 7.-  Informe Técnico Catastral.-  En caso de que la solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan subsanado las observaciones, la Unidad Minera Municipal, en el término de cinco días, desde la fecha de la recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico Catastral.

 

Art. 8.-  Resolución de Autorización.-  la Unidad Minera Municipal, en el término de veinte días, desde la fecha de la emisión del informe técnico catastral, autorizará  o negará motivadamente la exploración para materiales áridos y pétreos correspondiente. 

 

Art. 9.-  Otorgamiento de la Autorización de Exploración.-  Con la resolución de la  Unidad Minera Municipal, dicha Unidad otorgará la autorización para la exploración de materiales áridos y pétreos, debidamente motivada y que en lo principal deberá contener, los nombres y apellidos del peticionario, tratándose de personas naturales, o la razón social de la persona jurídica y representante legal; la denominación del área, su ubicación geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenadas de los vértices de la concesión, plazo; las obligaciones del titular para con la Municipalidad de Cuenca. En caso  de no hacerse efectiva la autorización de exploración en el término de 180 días esta caducará.

 

Art. 10.-  Protocolización y Registro.-  Las autorizaciones para la exploración de materiales áridos y pétreos, deberán protocolizarse en una notaría pública e inscribirse en el Registro y Catastro Minero del Municipio.

 

 

SECCIÓN SEGUNDA

DE LA EXPLOTACIÓN Y TRATAMIENTO

 

Art. 11.- Solicitud para autorizaciones.-  La solicitud para la obtención de la concesión minera para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, será presentada a la Unidad Minera Municipal por las  personas naturales o jurídicas que obligatoriamente han cumplido con los requisitos y contendrá los siguientes requisitos:

 

a)    Copia del Registro de la aprobación de la exploración, en la Agencia de Regulación y Control Minero;

b)   Copia  de la aprobación por parte de la CGA de la Ficha Ambiental;

c)    Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de Control Municipal;

d)   Si el inmueble en que se va a realizar la explotación no fuere de propiedad del solicitante, se presentará la autorización expresa del propietario, otorgada mediante escritura pública o contrato de arrendamiento;

e)    En los casos en que la explotación se realice en los lechos o cauces de ríos, lagos, lagunas o embalses, presentará títulos de propiedad o contratos de arrendamiento debidamente legalizados, de la propiedad frentista con el río;

f)     Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Comisión de Gestión Ambiental;

g)   Memoria Técnica del Proyecto de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos;

h)   Informe favorable de la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA);

i)      Número de hectáreas a explotarse;

j)      Plano topográfico de la cantera en escala 1:1000 con curvas de nivel a 5 metros, referidas a las coordenada SGW 84, en el que se identifiquen las construcciones existentes vecinas a la cantera, las cuales solamente podrán estar ubicadas  a una distancia no menor de trescientos (300) metros del perímetro de aquella.  En el plano constarán las firmas del propietario y del profesional técnico responsable, o del arrendatario de ser el caso;

k)    Recibo de Pago de la tasa de servicios administrativos por autorización  Municipal para Explotación de materiales áridos y pétreos;

l)      Licencia Ambiental emitida por la Ilustre Municipalidad de Cuenca;

m) Póliza de seguro contra riesgo ambiental o por responsabilidad civil o daños a terceros, a renovarse anualmente durante el período de la Concesión de Explotación y Tratamiento.  El monto será establecido por la Unidad Minera Municipal en atención al riesgo que pueda causar la explotación y tratamiento de los materiales áridos y pétreos. Esta garantía o cualquier otra que determine la Ley será presentada previa aceptación municipal.

 

Art. 12.- Inobservancia de requisitos.-  Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite correspondiente.

 

La Unidad Minera Municipal hará conocer al solicitante de los defectos u omisiones de la solicitud y solicitará que lo subsane dentro del término de diez días a contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber sido notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término señalado, la Unidad Minera Municipal en el término de quince días después de la notificación referida en el artículo anterior, sentará la razón de tal hecho y remitirá el expediente para su archivo.

 

Art. 13.-  Informe Técnico de Explotación.-  En caso de que la solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan subsanado las observaciones, la Unidad Minera Municipal, en el término de cinco días, desde la fecha de la recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico de Explotación.

 

Art. 14.-  Resolución .- La Unidad Minera Municipal, en el término de veinte días de haber emitido el Informe Técnico Catastral, autorizará o negará motivadamente la autorización de Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos. 

 

Art. 15.-  Otorgamiento de la autorización.-  La Unidad Minera Municipal, otorgará la autorización o negativa de Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos, debidamente motivada y que en lo principal deberá contener, los nombres y apellidos del peticionario, en tratándose de personas naturales, o la razón social de la persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su ubicación geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenadas de los vértices de la concesión, plazo; las obligaciones del titular para con la Municipalidad de Cuenca. En caso de no hacerse efectiva la autorización de explotación, en el término de 180 días está caducará.

 

Art. 16.-  Protocolización y Registro.- Las autorizaciones de Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos, deberán protocolizarse en una notaría pública e inscribirse en el Registro y Catastro Minero Municipal a cargo de la Unidad Minera.

 

 

TÍTULO V 

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AUTORIZADOS

 

Art. 17.-  Derechos.-  la Ilustre Municipalidad de Cuenca, a través de la Unidad Minera Municipal, garantiza los derechos de los concesionarios de la explotación de materiales áridos y pétreos, en concordancia con los principios de la ley de Minería, en cuanto concierne a los que emanen de los títulos de concesiones y tratamiento de materiales áridos y pétreos, así como también a los relativos a las denuncias de internación, amparo administrativo, ordenes de abandono y desalojo, de las sanciones a invasores de áreas mineras y a la formulación de oposiciones y constitución de servidumbres.

 

Art. 18.-  Obligaciones.-  la Ilustre Municipalidad de Cuenca, a través de la Unidad Minera Municipal, velará que las actividades de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos se desarrollen cumpliendo las disposiciones de la presente Ordenanza en lo referente a obligaciones laborales,  seguridad e  higiene minero, prohibición de trabajo infantil, resarcimiento de daños y perjuicios, conservación y alteración de hitos demarcatorios, mantenimiento y acceso  a registros, inspección de instalaciones, empleo de personal nacional, capacitación de personal, apoyo al empleo local y formación de técnicos y profesionales, estudios de impacto ambiental y auditorías ambientales; tratamiento de aguas, acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos, conservación de flora y fauna, manejo de desechos, protección del ecosistema, cierre de operaciones mineras, daños ambientales; información, participación y consulta, procesos de información, procesos de participación y consulta, procedimiento especial de consulta a los pueblos, denuncias de amenazas o daños sociales y  regalías a la explotación de minerales; y, regulaciones especiales sobre la calidad de los materiales áridos y pétreos.

 

 

TÍTULO VI

DE LAS REGULACIONES TÉCNICAS

 

 

Art. 19 Sistema de registro ambiental: La Unidad Minera Municipal contará con un sistema de registro de todas las actividades mineras del cantón, de los titulares y propietarios de las autorizaciones, el grado de cumplimiento de sus obligaciones ambientales recogidas en esta normativa y la ordenanza para la aplicación del subsistema de evaluación de impactos ambientales, de los incumplimientos  a la norma de explotación de materiales áridos y pétreos así como de las sanciones y multas. De igual forma se registraran las auditorías ambientales de cumplimiento.

 

En este sistema se llevará un registro de las solicitudes aprobadas y negadas.

 

 Art. 20.- Lavado de Materiales.-  Las personas autorizadas para el desarrollo de actividades relacionadas con la explotación de materiales áridos y pétreos, no permitirán la salida de sus instalaciones de vehículos que transporten material, sin haber sido previamente regados. De igual forma, las ruedas de los vehículos serán lavadas con el fin de no llenar de polvo y tierra la travesía a su paso.  Del cumplimiento de esta obligación, responderán solidariamente el transportista y el titular de la autorización para la explotación.

Art. 21.-  Transporte.- Los vehículos de transporte de materiales áridos y pétreos, deberán utilizar lonas gruesas para cubrirlos totalmente, para evitar la caída accidental de material, así como para reducir el polvo que emiten. Del cumplimiento de esta obligación, responderán solidariamente el transportista y el titular de la autorización para la explotación.

Art. 22.- Protección del Patrimonio Arqueológico.- Las personas autorizadas o administradores o responsables de la explotación de materiales áridos y pétreos, comunicarán a la Unidad Minera Municipal cualquier hallazgo de interés arqueológico, para el efecto facilitarán el acceso a los responsables designados para determinar la magnitud e importancia de los hallazgos, el incumplimiento de esta disposición será sancionada con la suspensión de la actividad minera.

 

Art. 23.-  De los residuos.-  Las personas autorizadas para la explotación de materiales áridos y pétreos no deben tener en sus instalaciones residuos tales como  neumáticos, baterías, chatarras, maderas, etc.   Así mismo se instalarán sistemas de recogida de aceites y grasas usados y arquetas de decantación de aceites en los talleres de las instalaciones, siendo preciso el disponer del convenio con ETAPA EP para la recogida de estos residuos.

Art. 24.- Calidad de los materiales.- Será obligación de la persona autorizada para la explotación de materiales áridos y pétreos entregar al comprador un informe de calidad del material y su recomendación sobre su utilización en la construcción, emitido por un centro de estudios superior o empresa reconocida, este informe deberá ser remitido también a la Unidad Minera Municipal.

Art. 25.- Representante técnico.- El titular de la autorización contará con un profesional graduado en un centro de educación superior en la especialidad de geología y minas o ambiental, el mismo que actuará como representante técnico y responsable del proceso de explotación y tratamiento.

Art. 26.-  Taludes.- La explotación y tratamiento de los materiales áridos y pétreos, no deberá generar taludes verticales, mayores a diez metros de altura, los mismos que deberán quedar finalmente formando terrazas, que serán forestadas con especies vegetales propias de la zona, para devolverle su condición natural e impedir su erosión, trabajos que serán realizados por las personas autorizadas para la explotación de áridos y pétreos.

Art. 27.-  Letreros.- Los titulares de las autorizaciones para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, están obligados a colocar, a una distancia no mayor a cincuenta (50) metros del frente de explotación, letreros de prevención que las identifiquen plenamente. Los letreros deberán contener el nombre de la persona autorizada para la actividad y de la cantera, número de registro municipal, tipo de material que produce, calidad y recomendación sobre su uso en la construcción.

Art. 28.- Obras de mejoramiento y mantenimiento.- Los titulares de autorizaciones para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, deberán realizar obras de mejoramiento y mantenimiento permanente de las vías de acceso en los tramos que corresponda, trabajos que estarán bajo la supervisión de la Unidad Minera Municipal en coordinación con la Dirección de Obras Públicas Municipales.

 

 

TITULO VII

DE LAS TASAS POR AUTORIZACIONES Y  CONCESIONES

 

Art. 29.- Costo de la Tasa de Servicios Administrativos por la Autorización de Exploración de Materiales Áridos y Pétreos.- La Unidad Minera Municipal, otorgará la Autorización para la exploración de materiales áridos y pétreos, previo pago de un valor equivalente a un (1) Salario Básico Unificado (SBU), vigente, multiplicado por el número de hectáreas  de exploración denunciadas.

 

Art. 30.- Costo de la Tasa de Servicios Administrativos por la Concesión de Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos y el Control de las mismas.- La Unidad Minera Municipal, otorgará la autorización para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos y efectuará los controles correspondientes, previo pago de un valor equivalente a dos dólares de Norteamérica (2)  multiplicados por el volumen de material (m3) a explotarse anualmente.

 

 

TÍTULO VIII

DE LAS REGALÍAS

 

Art. 31.-  Regalías.- Según lo establecido en el inciso sexto del artículo 93 de la Ley de Minería y los artículos 81 y 83 del Reglamento General a la Ley de Minería, el autorizado para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos, deberán pagar y entregar a la Ilustre Municipalidad de Cuenca las regalías contempladas en  la presente Ordenanza.

La Ilustre Municipalidad de Cuenca, reconoce para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos dentro de su Jurisdicción Territorial, dos (2) tipos de regalías:

a)     Regalías económicas

b)    Regalías en especies

 

Art. 32.-  Cálculo de las regalías.-  Los Concesionarios pagarán anualmente por concepto de regalía anual el 3% del costo por metro cúbico promedio de cada clase material  explotado según la tabla de valores por tipo de explotación, la que será que será presentado picipado or la Unidad Minera Municipal para la aprobación del Concejo Cantonal hasta el 31 de diciembre de cada año. Los pagos de la regalía se harán por anción  producción en el frente de explotación (cancha mina).  Se entenderá como costos de producción todos aquellos costos directos e indirectos incurridos en la fase de explotación hasta el carguío en el frente de explotación (cancha mina).

Los concesionarios entregarán mensualmente, por concepto de regalías en especies, el 1% de la producción  de la explotación autorizada. La entrega se realizará en los primeros diez (10) días subsiguientes al mes de la explotación, de acuerdo al procedimiento que para el efecto lo determinará la Unidad Minera Municipal en coordinación con la Dirección de Obras Públicas.

 

Art. 33.-  Recaudación de regalías.-  Los valores correspondientes a regalías, serán recaudados directamente por la Ilustre Municipalidad de Cuenca para su beneficio. La evasión del pago y entrega de regalías, será causal de caducidad de la autorización, sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere lugar.

 

Art. 34.-  Destino de las regalías.-  Las regalías económicas serán destinadas  a proyectos de desarrollo social sustentables a través de las Juntas Parroquiales.

Estas regalías en un porcentaje no menor al cincuenta por ciento se destinará a aquellas juntas parroquiales en las que se realice el proceso extractivo. Las regalías en especies se destinarán exclusivamente para la obra pública que ejecute la Ilustre Municipalidad en el territorio cantonal.

 

 

TÍTULO IX

DELA DURACIÓN, RENOVACIÓN Y  CONTROL DE LA CONCESIÓN

 

Art. 35.- Duración de la Concesión.- La Unidad Minera Municipal, otorgará la Concesión para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos a favor de quienes  hayan cumplido las regulaciones prescritas en esta Ordenanza.  El plazo de tal Concesión no será superior a cinco años, contados de la fecha de otorgamiento de la Concesión, pudiendo ser renovada, según lo establecido en el artículo 36 de la presente ordenanza.

 

Art. 36.-  Renovación de las autorizaciones.-  Las autorizaciones para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos, otorgadas por la Unidad Minera Municipal, podrán renovarse por períodos iguales a los de la primera concesión.

Para la renovación de la Concesión, el interesado deberá presentar, a más de lo determinado en el artículo 11 de la presente Ordenanza, la aprobación de la Comisión de Gestión Ambiental de la última Auditoría Ambiental de Cumplimiento.

 

Art. 37.- Inobservancia de requisitos.-  Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite. La Unidad Minera Municipal hará conocer al solicitante de los defectos u omisiones de la solicitud y ordenará que lo subsane dentro del término de diez días a contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber sido notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término señalado, la Unidad Minera Municipal en el término de quince días después de la notificación referida en el artículo anterior, sentará la razón de tal hecho y remitirá su expediente para su archivo definitivo y eliminación del Catastro Informático Minero Municipal.

 

Art. 38.-  Informe Técnico de Renovación de Explotación.-  En caso de que la solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan subsanado las observaciones, la Unidad Minera Municipal, en el término de cinco días, desde la fecha de la recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico de Renovación de Explotación.

 

Art. 39.-  Resolución de Renovación de explotación.-  La Unidad Minera Municipal, en el término de veinte días de haber emitido el Informe Técnico de Renovación de Explotación, emitirá la Resolución por la que se acepte o se niegue la Renovación de la Concesión de Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos. 

 

Art. 40.-  Competencia para el control.-  Es de competencia de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, a través de la Unidad Minera Municipal y de la Comisión de Gestión  Ambiental, en el ámbito de sus competencias, el control sobre la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos en función del Plan de Manejo Ambiental y el proceso de explotación.

Para este efecto la persona autorizada para la explotación de áridos y pétreos deberá presentar, al término de cada año de explotación, la Auditoría Ambiental  de Cumplimiento del área explotada, de acuerdo a lo determinado en la Ordenanza para la Aplicación del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales dentro del cantón Cuenca.

Los costos que demanden las evaluaciones de impacto ambiental (Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Expost y Auditorías Ambientales), serán de exclusiva cuenta de la persona autorizada para la actividad minera.

Art. 41.-  Seguimiento y fiscalización.-  El seguimiento, control y fiscalización de la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, lo realizará la Unidad Minera Municipal.

Art. 42.-  Registro.-  La Unidad Minera Municipal, mantendrá un registro de los titulares y propietarios de las autorizaciones, así como un registro de quienes hayan incumplido las normas sobre explotación de materiales áridos y pétreos, a fin de prohibir en el futuro autorizaciones y/o concesiones que solicitaren.

 

TÍTULO X

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 43.- Sanciones.- El incumplimiento de las normas de esta ordenanza estarán sujetas a las siguientes sanciones:

a)    Suspensión temporal de la autorización y una multa de 25 salarios básicos unificados, por el incumplimiento de lo determinado en los artículos 10, 16 y los artículos del Título VI Regulaciones Técnicas de la presente Ordenanza.  En caso de reincidencia con el doble de la multa impuesta y la clausura inmediata de la actividad hasta que se supere la causa que la motivó.

b)   Suspensión temporal de la autorización y una multa de 80 salarios básicos unificados por el incumplimiento del artículo 32 de la presente Ordenanza.

c)    Las personas autorizadas a realizar actividades de explotación de áridos y pétreos que incumplan los Planes de Manejo Ambiental (PMA) constantes en las Evaluaciones de Impacto Ambiental respectivas, serán sancionados, con una multa de cincuenta (50) salarios básicos unificados, vigentes, y en caso de reincidencia con el doble de la multa impuesta y la clausura inmediata de la actividad hasta que se supere la causa que la motivó, además se ejecutarán las garantías ambientales rendidas. Además de las acciones o actividades de mitigación correspondientes.

d)   Las personas autorizadas para explotar materiales áridos y pétreos con Concesiones de plazo vencido, serán sancionados con la suspensión de la explotación, hasta obtener la renovación de la concesión de ser el caso y el  pago de una multa equivalente a cien (100) salarios básicos unificados, vigentes.  En caso de reincidencia con la clausura definitiva de la actividad.

 

Art. 44.-  Cobro de Multas.- La Municipalidad de Cuenca hará efectivas las sanciones indicadas en el artículo anterior por medio de la Comisaria Ambiental previo el debido proceso, autoridad que podrá  solicitar la colaboración de la Policía Nacional para el cumplimiento de sus atribuciones, y, en caso de falta de pago de las mismas, mediante la emisión de títulos de créditos que serán cobrados por la vía coactiva. Las multas serán destinadas por las unidades municipales correspondientes a actividades de mitigación.

 

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

PRIMERA.-  Las actividades mineras existentes para la obtención de la autorización para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos, deberán en el plazo de treinta días de conformada la Unidad Minera Municipal, presentar a este organismo la solicitud correspondiente, con todos los requisitos establecidos en los artículos 11 de esta Ordenanza y adicionalmente los siguientes:

 

1)    Título minero concedido por autoridad competente.

2)    Nombre o denominación del área de intervención;

3)    Ubicación del área señalando lugar, parroquia y cantón y provincia;

4)    Número de hectáreas mineras asignadas;

5)    Coordenadas en formato WGS 84;

6)    Certificación de la autoridad minera de haber cumplido con las obligaciones económicas, técnicas, sociales y ambientales.

7)    Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con la Municipalidad de Cuenca;

8)    Designación del lugar en el que habrá de notificarse al solicitante; y,

9)    Firma del peticionario o su representante o apoderado, según corresponda, su asesor técnico y del abogado defensor.

10) Estudio de Impacto Ambiental Expost aprobado por la Comisión de Gestión Ambiental.

 

Las solicitudes que no cumplan  con los requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite. La Unidad Minera Municipal hará conocer al solicitante de los defectos u omisiones de la solicitud y se solicitará  que lo subsane dentro del término de diez días a contarse desde la fecha de la notificación, de no cumplirse con este requerimiento se sentará la razón pertinente,  se procederá con el archivo definitivo del expediente y su eliminación del Catastro Informático Minero Municipal.

 

La Unidad, Minera Municipal, con los expedientes que cumplan con todos los requisitos, en el término de veinte días desde su recepción, emitirá la Resolución motivada por la que se acepte o se niegue la solicitud de autorización para la Explotación y Tratamiento de Materiales Áridos y Pétreos.  La Resolución deberá contener, los nombres y apellidos del peticionario, en tratándose de personas naturales, o la razón social de la persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su ubicación geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenadas de los vértices de la concesión, tiempo de duración de la misma y la superficie de explotación; las obligaciones del titular para con la Municipalidad de Cuenca.

 

SEGUNDA.- Para el cabal cumplimiento de la presente ordenanza, el señor Alcalde de Cuenca, en un plazo máximo de 30 días contados a partir de la publicación de la presente Ordenanza, dispondrá la creación de la Unidad Minera Municipal y designará al responsable de la misma.

 

TERCERA.- Los concesionarios de canteras explotadas actualmente que no disponga de permiso de funcionamiento emitido por la Agencia de Regulación y Control Minero, tendrán un plazo de noventa (90) días  a partir de la publicación de la presente Ordenanza, para solicitar a Unidad Minera Municipal la autorización en los términos establecidos en el presente cuerpo legal.

 

CUARTA.- La Unidad Minera Municipal deberá determinar en un plazo no mayor a noventa (90) días desde la vigencia de la presente ordenanza, las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos que no pueden seguir funcionando por cuanto no es posible mitigar los impactos ambientales causados a los niveles técnicamente permisibles.

Los concesionarios de las canteras serán notificados de la imposibilidad de seguir con la explotación debiendo presentar un plan de abandono en un plazo no mayor de noventa (90) días desde dicha notificación.

 

 

 

DISPOSICION GENERAL

 

ÚNICA.- La Ilustre Municipalidad de Cuenca, a través de la Unidad Minera Municipal, periódicamente informara a la Agencia de Regulación y Control Minera del Azuay, de las autorizaciones concedidas para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos en el cantón Cuenca.

 

GLOSARIO.

 

Canteras.- Es el depósito de materiales de construcción o macizo constituido por una o más tipos de rocas ígneas, sedimentarias o metamórficas, que pueden ser explotados a cielo abierto y que pueden ser de empleo directo en la industria de la construcción.

 

Comercialización.- Comprende la compraventa o la celebración de otros contratos que tengan por objeto la negociación de los materiales áridos y pétreos.

 

Lago.- Se tiene como lago, a un cuerpo de agua dulce o salada, que se encuentra alejada del mar y asociada generalmente a un origen glaciar.  

 

Lecho o cauce de ríos.- Se entiende como lecho o cauce de un río el canal natural por el que discurren las aguas del mismo, en el que se encuentran materiales granulares resultantes de la disgregación y desgaste de rocas de origen ígneo, sedimentario o metamórfico.

El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurre el agua incluso durante el estiaje, en tanto que, se denomina,  lecho mayor o llanura de inundación al que contiene el indicado  lecho menor y es solo invadido  por las aguas en el curso de las crecidas y en general en la estación anual en la que el caudal aumenta.

 

Material de Construcción.- Se entienden como materiales de construcción a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria o metamórfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas volcánicas, pómez, materiales calcáreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituración y/o clasificación granulométrica.

 

Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Ilustre Concejo Cantonal a los veintitrés días del mes diciembre de dos mil diez.

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

      Paúl Granda López                                  Ricardo Darquea Córdova

ALCALDE  DE CUENCA                 SECRETARIO DEL ILUSTRE        

                                                                 CONCEJO CANTONAL                                   

 

CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico que la presente Ordenanza fue conocida, discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca, en primer debate en sesión ordinaria del 01 de julio de 2010 y en sus segundos debates, en sesiones ordinarias del 18 de noviembre de 2010 y, 16 y 23 de diciembre del 2010.

                                 

 

 

 

Ricardo Darquea Córdova

SECRETARIO DEL ILUSTRE

CONCEJO CANTONAL

 

 

ALCALDIA DE CUENCA.-  Ejecútese y envíese para su publicación.- Cuenca, veintitrés de diciembre de dos mil diez.

 

 

 

Paúl Granda López

ALCALDE DE CUENCA

 

Proveyó y firmó el decreto que antecede el Dr. Paúl Granda López, Alcalde  de Cuenca, a los veintitrés días del mes de diciembre de dos mil diez.- Cuenca, veintitrés de diciembre de 2010.

 

 

 

Ricardo Darquea Córdova

SECRETARIO DEL ILUSTRE

CONCEJO CANTONAL